La comunicación presentada el 3 de septiembre de 2025 por el Grupo SUR, grupo negociador del que forma parte Brasil junto con Argentina, Ecuador, Paraguay y Uruguay, reúne recomendaciones sobre los elementos rectores del Fondo de Respuesta a Pérdidas y Daños (FRLD), establecido por la decisión 5/CP.29 . El documento parte del reconocimiento de la emergencia climática y de la realidad que ya experimentan los países de la región, donde los fenómenos extremos y de lenta evolución han generado impactos sociales, económicos y ambientales a gran escala.

La presentación destaca ejemplos recientes de pérdidas y daños en Sudamérica, como las inundaciones que afectaron a millones de personas en Brasil, las sequías e incendios en Paraguay y Argentina, la peor sequía de la historia en Uruguay y una grave crisis energética e hídrica en Ecuador. Ante este panorama, el grupo subraya la necesidad de fortalecer las respuestas rápidas y aumentar la previsibilidad del apoyo a los países en desarrollo. El texto reconoce los esfuerzos del Consejo del FRLD en la implementación de la fase inicial del Fondo, la Modalidad de Implementación de Barbados (BIM), pero advierte que aún queda mucho por hacer para que el mecanismo cumpla plenamente su propósito.

Entre las recomendaciones, la propuesta insta a la conversión inmediata de las promesas de financiación en contribuciones reales, así como a nuevos compromisos para aumentar el volumen de recursos disponibles, dado que la asignación actual se considera insuficiente. Asimismo, aboga por la puesta en marcha urgente del Mecanismo Básico de Intervención (MBI) y el inicio de los desembolsos antes de la COP 30, como forma de garantizar respuestas concretas y fomentar la movilización de más recursos. El Grupo subraya que el Fondo para el Socorro y el Desarrollo de los Países y las Comunidades (FRLD) debe actuar con agilidad y sentido de urgencia, sin trabas burocráticas que retrasen el acceso de los países y las comunidades en situaciones de emergencia.

El documento también recomienda fortalecer la coordinación con otros fondos climáticos y con los órganos de la CMNUCC relacionados con las pérdidas y los daños, como el Comité Ejecutivo del Mecanismo Internacional de Varsovia y la Red de Santiago. Esta coordinación se considera fundamental para evitar la duplicación de esfuerzos y maximizar los impactos positivos del apoyo. Otro punto que se destaca es la necesidad de garantizar un equilibrio geográfico en el acceso a los recursos, para no excluir regiones enteras y asegurar que todos los países en desarrollo tengan derecho a la financiación.

La presentación concluye que el FRLD debe caracterizarse por la rapidez, la accesibilidad y el alcance geográfico de sus operaciones, con el fin de responder de manera justa y eficaz a la creciente demanda mundial de apoyo ante las pérdidas y los daños inducidos por el cambio climático.