La propuesta presentada el 16 de julio de 2025 por el grupo G77 + China, del cual Brasil es miembro, a la CMNUCC propone temas prioritarios para los próximos Diálogos Globales relacionados con los impactos de la implementación de medidas de respuesta. La contribución se ancla en la Decisión 13/CP.28 , 4/CMP.18 y 19/CMA.5 , centrándose en el flujo de trabajo de la CMNUCC centrado en analizar cómo las políticas y acciones de mitigación pueden generar efectos adversos, especialmente para los países en desarrollo. El grupo reitera la centralidad de los principios de equidad, responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas (CBDR-RC), y refuerza la urgencia de diálogos que aseguren que la transición climática global ocurra de manera justa y con respeto por el derecho al desarrollo sostenible.

La primera propuesta de la presentación aborda los efectos de las medidas comerciales unilaterales sobre el clima y su compatibilidad con los tratados multilaterales vigentes. El grupo solicita que los Diálogos Globales incluyan un debate a fondo sobre los impactos de los Mecanismos de Ajuste en Frontera de las Emisiones de Carbono (CBAM, por sus siglas en inglés) y otras iniciativas unilaterales en los países en desarrollo, especialmente cuando estas medidas crean barreras comerciales, discriminan productos de países con menor capacidad técnica o ignoran las responsabilidades históricas en materia de emisiones. La presentación destaca la necesidad de evaluar si dichas medidas fueron precedidas por análisis de impacto transparentes y si están alineadas con las obligaciones derivadas de la CMNUCC, el Protocolo de Kioto y el Acuerdo de París. El G77 + China argumenta que estos instrumentos de política climática deberían evaluarse en cuanto a su eficacia, coherencia con los principios de la Convención y posibles efectos secundarios sobre el comercio y la justicia climática internacional. También propone un diálogo institucional entre la CMNUCC y la OMC para mejorar la coherencia y la transparencia de la gobernanza global.

Otro tema central de la presentación es el impacto de la competencia mundial por los minerales críticos en los países en desarrollo. El grupo advierte que la transición a tecnologías bajas en carbono, como baterías, turbinas eólicas y paneles solares, ha ejercido una presión significativa sobre territorios ricos en minerales como el litio, el cobalto y el níquel, a menudo ubicados en países del Sur Global. La extracción de estos recursos, según la presentación, ha generado impactos ambientales y sociales desproporcionados, como la degradación ecológica, el desplazamiento de comunidades y la perpetuación de modelos extractivos que mantienen bajos niveles de valor agregado en los países de origen. El G77 + China propone que los Diálogos Globales se centren en alternativas para diversificar las cadenas de valor, fomentar la industrialización local y ampliar la cooperación internacional en tecnología y financiamiento, con miras a garantizar una distribución más equitativa de los beneficios económicos de la transición energética.

La propuesta también enfatiza que los países en desarrollo enfrentan desafíos estructurales para implementar medidas de respuesta justas y sostenibles. Por lo tanto, propone que uno de los temas centrales de los Diálogos Globales sea el desarrollo de estrategias nacionales de desarrollo bajas en carbono que respeten las especificidades locales, protejan el empleo, garanticen la seguridad alimentaria y energética, y garanticen que la implementación de políticas climáticas no agrave las vulnerabilidades. El grupo argumenta que esta transición debe guiarse por los principios de la Responsabilidad Común de las Distintas Responsabilidades y el Desarrollo (CBDR-RC) y contar con el apoyo de mecanismos internacionales de financiamiento, desarrollo de capacidades y transferencia de tecnología.

Además, el G77 + China propone que los Diálogos Globales aborden la necesidad de fortalecer las capacidades técnicas e institucionales de los países en desarrollo para realizar evaluaciones de impacto sólidas y contextualizadas de las medidas de respuesta. La propuesta recomienda desarrollar herramientas metodológicas regionales y fortalecer la cooperación con organizaciones como la UNCTAD, la OIT y el PNUD, así como crear un compendio de buenas prácticas y estudios de caso. Al mismo tiempo, destaca la importancia de promover el acceso a tecnologías ambientalmente racionales que respeten las prioridades nacionales y generen beneficios socioeconómicos concretos, especialmente en los territorios más vulnerables al cambio climático.

Finalmente, la propuesta refuerza la necesidad de incorporar medidas de respuesta de forma estructurada en las políticas públicas nacionales. El grupo propone que los Diálogos Globales apoyen a los países en desarrollo en la integración de estas medidas en sus planes nacionales de adaptación, contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) y estrategias de desarrollo con bajas emisiones (LEDS), con el apoyo de los países desarrollados mediante financiación previsible, transferencia de tecnología y desarrollo de capacidades institucionales.